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“三山三水”生态文章厚植龙江高质量发展生态底色

时间:2022-12-28 16:07来源:环境保护 点击:
导读:文/刘伟 党的十八大以来,习近平总书记两次亲临黑龙江考察,两次主持召开东北振兴座谈会,参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议,就推进生态文明建设、维护国家生态安全...
文/刘伟
 
        党的十八大以来,习近平总书记两次亲临黑龙江考察,两次主持召开东北振兴座谈会,参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议,就推进生态文明建设、维护国家生态安全多次发表重要讲话、作出重要指示批示,明确指出“绿水青山是金山银山,黑龙江的冰天雪地也是金山银山”。
为全面贯彻落实习近平生态文明思想,推动生态环境质量实现根本性和持续性好转,以高水平生态环境保护助力经济社会高质量发展,黑龙江省坚持高位组织推动,强化顶层制度设计,努力做好“治山理水”文章,突出集中攻坚与系统治理并重、问题整改与风险防控齐抓、激励引导与依法约束协同,让绿水青山的底色更亮;坚持做好“显山露水”文章,积极服务经济发展,助力做强生态产业,擦亮生态品牌,让金山银山的成色更足;深入做好“跋山涉水”文章,深化改革创新,探索构建现代环境治理体系,让“两山”转换的特色更显。通过扎实做好“三山三水”生态文章,黑龙江省坚定不移走生态优先、绿色发展之路,切实将习近平总书记的亲切关怀和科学指引转化为筑牢祖国北方生态安全屏障的生动实践。

刘伟(左三)调研佳木斯市入河排污口排查整治情况
 
        坚定不移做好“治山理水”文章,守护绿水青山“颜值”
        十年来,黑龙江省坚持以改善生态环境质量为核心,自觉围绕习近平总书记赋予东北地区维护国家“五大安全”的战略定位,部署推进一系列生态环境保护重大举措,着力打好四场硬仗。
        坚决打好污染防治攻坚战。组织13场标志性战役统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态保护“五大保卫战”,“十三五”环境质量约束性指标全部完成,污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。空气质量再现“龙江蓝”,全省空气优良天数比例达94.6%,为2015年实施监测新标 准以来最好成绩。水质改善实现“碧水清”,地表水国考断面优良水体比例比2016年提高15.6个百分点,水生生物清水种群不断增多,鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。土壤污染防治保持“黑土净”,耕地优先保护类占比达到99.87%,有力维护国家粮食安全。
        突出打好环境问题歼灭战。坚持高位组织推动环境污染治理,成立由省委书记和省长任组长(主任)的省生态文明建设领导小组、生态环境保护委员会,全省涉及生态环境保护工作议事协调机构达13个。坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务,18位省级领导包抓53项整改和攻坚任务,组织开展省级督察、督察整改“回头看”专项督导和突出问题“百日攻坚”。哈尔滨向阳垃圾处理场、齐齐哈尔电石渣污染等国家高度关注、人民群众反响强烈的一大批突出问题得到彻底治理。
       全力打好环境民生阵地战。为全面贯彻落实“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观,黑龙江省坚持把解决群众反映强烈、损害群众健康的突出问题作为重大民生工程强力推动。为加快实现重污染天气标本兼治,持续开展秸秆“全域全时段全面”禁烧和散煤污染治理,累计削减替代散煤414.0万t,淘汰改造10蒸吨及以下小锅炉13924台。聚焦水质改善,全面开展入江河湖排污口排查整治,完成108个地市级、100个县级地表水型饮用水水源地环境问题整治。同时,为有效保护黑土地这一耕地中的“大熊猫”,系统推进农用塑料污染治理,加快推动农药化肥减量使用,推广测土配方施肥。
       持续打好防范风险持久战。着眼加快现代环境治理安全体系建设,坚决防范和化解生态环境风险隐患,明确提出聚焦“两源两库两目标”的整体思路,即重点污染源和饮用水水源、放射性废物库和尾矿库、水环境质量目标和大气环境质量目标,严格实行“三零四盯五专责”机制,即隐患排查零遗漏、问题整治零容忍、建章立制零懈怠,紧盯安全责任、风险研判、监管执法、值班值守,狠抓专题研究、专人负责、专班推进、专业工作、专报反馈,对环境风险问题实施“全链条全周期全闭环管控”。2020年3月28日伊春鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件,是全国近20年来尾矿库泄漏量最大、应急处置难度最大、后期生态环境治理修复任务异常艰巨的突发环境事件。黑龙江省在生态环境部应急指导组的指导下,依靠专家团队的技术支撑,突出科学治污、精准治污,全力实施“污染控制、削峰清洁”两大工程,通过沿河多级应急处理,实现“超标污水不进入松花江”的应急目标,被生态环境部评价为“突发环境事件应对的成功范例”。

图为乌苏里江国家湿地公园月亮湾
 
       坚持不懈做好“显山露水”文章,加快转换生态价值
       十年来,黑龙江省深入践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展作用,持续擦亮龙江生态经济的金字招牌。
       坚持绿色发展。为加快培育绿色低碳的生态经济,黑龙江省牢牢抓住新一轮东北振兴政策机遇,紧紧围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,加快布局数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等绿色低碳经济,构建“兴安岭生态银行”运行机制。特别是充分发挥生态环境保护源头引领、过程监管和末端治理的倒逼作用,为低碳产业腾挪更多发展空间,防止“劣币驱逐良币”效应,助力构建绿色低碳现代产业体系。
        坚持节约集约。黑龙江是生态资源大省,全省森林面积达到21.50万hm2、森林覆盖率达47.3%,草原综合植被盖度稳定在70%以上、重点草原禁牧区面积约占全省草原总面积的50%,湿地保护率达到48%以上,东北虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一,国家级自然保护区和国际重要湿地数量居全国第一。为建设永续发展的资源保障体系,黑龙江省加强山水林田湖草沙冰一体化保护和修复,健全生态保护补偿制度,加强生物多样性保护,科学开展国土绿化,保护好以大小兴安岭为重点的林区和以三江平原为重点的湿地,持续深入推进资源高效节约循环利用,切实增强黑龙江可持续发展的资源保障能力。
        坚持前端引领。黑龙江省明确提出“第一时间管控源头布局”的思路导向,围绕落实“双碳”目标,实施“三线一单”生态环境分区管控制度,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,从源头上第一时间为高质量发展护航。同时,深化“放管服”改革,进一步优化审批流程,最大限度减少企业的时间成本。持续优化生态环境监管方式,坚持刚性执法、柔性有为,扎实推进包容审慎监管,全面实施生态环境监督执法正面清单管理,激发绿色产业振兴活力。

刘伟厅长向黑龙江省生态环境系统宣讲省第十三次党代会精神
 
       坚如磐石做好“跋山涉水”文章,提升环境治理“时值”
       2022年,中国共产党黑龙江省第十三次代表大会系统谋划未来五年黑龙江生态文明建设,明确提出要建设“绿色龙江”,实施生态振兴计划,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。黑龙江将坚定不移贯彻落实党的二十大精神,以习近平生态文明思想为根本遵循,更加注重系统治理、源头管控、综合施策,更加突出精准、科学、依法治污,不断完善制度设计、职责规定和政策保障,努力建设人与自然和谐共生的现代化新龙江。
       加快构建全链条的责任体系。生态环境质量改善目标统一纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划目标管理,全覆盖、全链条、全过程建立目标责任体系。
       加快构建高效联动的监管体系。进一步健全跨省流域突发水污染事件联防联控、黑土地保护、法治化管控秸秆露天焚烧等一系列环境监管机制,全面建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制,“零容忍”严惩重罚生态环境违法犯罪行为。
      加快构建多元发展的市场体系。加快推广生态产业链金融模式,积极申报国家EOD项目,支持大气、水、土壤等环境污染综合治理和重大环境基础设施建设等项目,引导社会资本设立各类绿色产业基金等绿色项目。
      加快构建全民共享的文化体系。转变各级政府发展理念,在城市规划、资源开发利用、土地开发、重大项目建设等决策过程中,优先考虑生态环境承载力,推行绿色决策机制。广泛开展宣传教育,打造形式多样的生态文化载体,不断深化生态创建活动,引导全社会树立绿色、节约、文明、健康的生产和生活方式。
(作者系黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长)
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