11月22日，《三亚市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称《方案》）正式印发实施，从方案的内容我们不难发现，从政府、企业到个人，“无废城市”建设涉及到整个社会生活的方方面面，我们应该如何参与“无废城市”的建设？“无废城市”会给我们的社会、生活带来哪些改变？为此，业内人士专门进行答疑释惑。

巴塞尔公约亚太区域中心执行主任李金惠认为，垃圾和人类的关系是伴生的，垃圾产生的过程也反映了人类社会的发展和人类文明的进程。人类发展需要生产更多的产品，消耗更多的产品，那么必然会产生更多的废物，而现在我们的生活垃圾问题已经到了非解决不可的地步，因此垃圾分类迫在眉睫，它关系到我们赖以生存的生活环境，关系到资源的节约使用，也是社会文明水平的一个重要体现。

李金惠说，他不同意将垃圾称之为垃圾，因为垃圾其实也是“放错地方的资源”，这也是为什么我们要进行垃圾分类的重要原因。他表示，垃圾的回收与废弃其实是既对立又统一的关系，垃圾分类有助于提高垃圾的资源属性，从而实现垃圾资源化的循环。

对于三亚开启“无废城市”试点工作，巴塞尔公约亚太区域中心综合办公室副主任段立哲表示，需要强调和明确的是“无废城市”的内涵和要求。“无废城市”是一种先进的城市管理理念，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境的影响降至最低的城市发展模式。

段立哲认为，“无废城市”建设试点对三亚市推进国家生态文明试验区建设具有重要意义。她表示，开展“无废城市”建设，将固体废物综合管理与城市建设有机融合，可统筹三亚市现有的试点示范，推动形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。

“《方案》明确了三亚‘无废城市’建设的目标和时间，细化了任务，提出了保障措施，表明三亚‘无废城市’建设工作的全面启动。”三亚学院翟明国院士工作站教授耿静认为，三亚产生的城市废弃物以生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾和农业废弃物为主，有少量的工业和医疗废弃物。相对全国其他城市，三亚固体废物产生量少、排放源较单一，处理设施发展较完善，试点城市的建设将有利于推进废弃物源头减量化、资源利用化和处置无害化的实现，全面提升城市废弃物管理能力，在海南乃至全国形成范例推广。

它山之石，可以攻玉。耿静认为，日本在固体废弃物减量化方面的探索经验值得三亚借鉴。“以东京都为例，由地区管理部门根据所辖各城市的人口和经济规模确定生活垃圾填埋量配额，促进垃圾减量。同时，强力推进垃圾分类制度。日本一般垃圾分类为8大类，部分地区还有更细的划分标准，提高了垃圾能源化与资源化处理率。”耿静说。

段立哲介绍，三亚产生的固体废物以生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、农业废弃物等为主，其中生活和消费领域产生的固体废弃物量最大，这和三亚的产业结构是密切相关的。

“旅游是三亚市的特色产业和支柱产业，良好的生态环境和旅游产业是相辅相成的。”段立哲说，从《方案》可以看到，三亚“无废城市”建设的重点也将围绕旅游全面展开，通过无废机场、无废旅游景区、无废酒店、绿色商场、工业旅游等“细胞工程”，进一步打造宜居宜游宜业的美丽山水和“无废”旅游文化，助推“世界一流滨海旅游城市”发展目标的实现。

“方案中特别强调了提高固废季节性管理、处置、应急能力。”耿静说，三亚受旅游季节性影响，导致固废产生量有很大的季节性波动，旅游淡季处理负荷低，而旅游旺季特别是人口集中涌入给运行管理带来很大的挑战。耿静表示，三亚学院翟明国院士工作站也正在关注和研究旅游活动带来的季节性环境风险。她希望通过各方的工作，使三亚不仅生态环境持续领先全国，生态环境治理水平也领先全国。

“作为个人，我们需要充分认识到‘无废城市’与我们的生活息息相关，自觉从身边的点滴小事做起。”《方案》印发后，环保爱好者黄先生对三亚的“无废城市”建设充满了期待。黄先生说，人们每时每刻都在消耗着各种资源，同时也在制造着各种垃圾和废弃物，“无废城市”建设需要全民参与，减少个体垃圾的产生，尤其是做好垃圾分类工作，身体力行助推三亚“无废城市”建设。

“‘无废城市’的建设需要政府、社会组织、企业、公众的广泛参与和协同共治。”耿静认为，市民和游客既是“无废城市”建设的受益者，更是“无废城市”的参与者和建设者。崇尚简约生活，避免过度消费是普通民众力所能及的行动选择。特别是针对游客，需要进一步宣传引导如何减少食物、水资源的浪费等行为，需要在酒店、景区、生态岛屿大量宣传，同时出台细则指导、规范游客行为。

“‘无废城市’建设是一个系统性工程，涉及社会生活的方方面面，这就需要调动全市力量共享共治，构建政府主导、部门协同、企业主体、公众参与的多元共治格局。”段立哲认为，在“无废城市”建设过程中，政府需要发挥宏观指导作用，建立部门责任清单，形成分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理机制。企业则需要落实主体责任，同时社会公众的积极参与也必不可少，引导社会公众从旁观者、局外人变成“无废城市”的参与者、建设者。

来源：三亚日报  记者 罗略榕