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聚焦2016《环境保护》年会

编辑:环境保护编辑  时间:2017-01-03  来源:http://www.hjbhzz.com

12月24日,由《环境保护》杂志社主办的第五届《环境保护》年会在北京友谊宾馆召开。本届年会以“环境质量改善  推动绿色发展”为主题。中国环境科学学会理事长王玉庆、国资委国有重点大型企业监事会主席赵华林、中国环境出版集团有限公司董事长王新程等出席年会开幕式并致辞,中国工程院院士潘自强,中国工程院院士、清华大学教授贺克斌,南开大学环境科学与工程学院教授、国家环境咨询委员会委员朱坦,国家发改委资源节约和环境保护司副巡视员冯良,环保部规划财务司副司长吴舜泽,农业部市场经济与信息司司长唐珂,环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江,著名经济学家贾康等在第五届《环境保护》年会发表了精彩演讲,来自国家部委、科研院所、地方环保部门、非政府组织、企业及媒体近300名嘉宾出席了会议。年会开幕式由环保部环境与经济政策研究中心主任夏光、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华主持。

 

图为“融合与创新——2016中国绿色发展高峰论坛”现场

 

追求财富的道路上要有所反思

反思发展模式,反思发展目的

 

《环境保护》专家委员会主任、

中国环境科学学会理事长王玉庆

 

王玉庆在年会致辞中提出,从国际上看,“绿色发展”已经是全球共识,2016年11月召开的G20杭州峰会上,中国主导的“绿色金融”成为重点讨论内容,主要目的就是为了引导金融资本配置到绿色低碳产业,为全球绿色发展提供动力。从国内来看,“绿色发展”已成为我国发展的主基调。

 

“要解决清洁空气在特殊气象条件下的稀缺问题,其代价却是极其高昂的。这需要反思我们反思整个发展模式,反思我们发展的目的是什么。”王玉庆在年会致辞中提出,我们在追求财富的道路上走的太快、太远了,没有考虑到我们生活于其中的大自然已经无法支撑,我们必须恢复一种平衡。 此外,王玉庆在年会致辞中还特别强调,要深刻理解习近平总书记“绿水青山就是金山银山”这句话,不仅从工作层面、从制度层面、从方法论层面,更重要是从价值观、从世界观层面去理解。人类必须与和身体血肉相连的大自然协同进化,这样才会使人类发展迎来新的文明曙光。

 

经济结构改变之前,环境质量很难得到根本性改善

 

《环境保护》专家委员会委员、

国资委国有重点大型企业监事会主席赵华林

 

“从哲学层次讲,经济发展结构决定了环境质量现状,经济结构改变之前, 环境质量难以得到根本性改善,”在本届年会上,赵华林在分析经济发展与环境保护之间关系的时候提出,经济结构是第一性的,环境保护是第二性的,经济结构和发展阶段决定了污染排放量的多少,所以说,经济结构调整至关重要,要做好长期作战的准备。

 

经济新常态可能带来环境压力高位舒缓,2000年至今燃煤量增加了300%,这就是为什么环保部门这么努力,环境质量却依旧没有根本性改善的原因。赵华林在年会上提出,正确处理经济发展与环境保护之间的关系,确保经济发展与环境保护之间实现“双赢”是当前社会发展的必然选择。适应和把握经济新常态,通过绿色发展来打破环境保护末端治理的单一模式,通过实施前端保护、过程严控、污染严惩的治理模式,跳出“先污染、后治理”的怪圈,只有这样才能够确保发展的可持续性,才能确保经济发展与环境保护之间实现“双赢”。

 

挖掘新的减排潜力,就要“往前端走”

 

中国工程院院士、清华大学教授贺克斌

 

在过去的三十年里我国有“三快”:快速城市化、快速工业化、快速机动化,中国这“三快”对中国社会经济发展来讲不是坏事,这说明我们的经济实力在增强,经济水平在提高,但是这一时期,污染排放量也在快速增多。

 

我们新的减排潜力在哪里?这就必须要往前端走,所谓的往前端走就是不能用传统的环保技术末端治理的概念,而是要延伸,延伸到绿色技术,什么是绿色技术?贺克斌院士用12个字做了概括,即节能优先、结构多元、环境友好。“中国的环境治理是伴随着未来的经济新常态,这两个相辅相成,对于我国的环境治理既要有信心也要有一定的耐心,治好应该是没有问题的,但是治理的过程应该还是非常艰苦的。”贺克斌说。

 

对待自然不仅要保护,还应有所敬畏

 

《环境保护》专家委员会副主任、

南开大学环境科学与工程学院教授、

国家环境咨询委员会委员朱坦

 

“我们对待自然不仅要保护,还应有所敬畏。”朱坦在第五届《环境保护》年会现场说,应当用科学发展观来看发展,在此过程中我们探索了循环经济、循环发展,对于人类与自然之间的关系,我们要心存敬畏,要追求与自然长期和谐共存。

 

“在工业文明发展过程中,人类对资源和环境成本考虑得比较少,继而使得循环经济的整体推动面临诸多严重障碍。”朱坦在年会上说,发展循环经济是顺应自然规律的体现,我们在生产过程中要保持减量化,要保证资源循环利用,发展循环经济就是将人类的生产生活活动套在生态大系统中,确保其尽量“闭合”,让产生的一系列废弃物“闭合循环”,完善回收体系,在推行循环经济与制度体制建设的时候,环保部门还要发挥其手中“尚方宝剑”的重要作用,如以战略环评与规划环评作为重要抓手,促进绿色发展沿着生态文明建设的道路走。

 

中国推进绿色发展,成效显著

国家发改委资源节约和环境保护司

副巡视员冯良

 

2015年年底中国共产党十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,把绿色发展作为十三五时期的重要引领,推进绿色发展关键是要处理好人与自然的关系,把绿色化作为推进现代化建设的重要趋向与空间布局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念,体制机制等紧密结合,在全方位和各个领域大幅度的提高经济社会发展的绿色化程度。

 

据冯良在第五届《环境保护》年会上介绍,近年来,特别是十二五规划实施以来,中国政府推动一系列政策措施扎实推进绿色循环低碳发展,加快推进生态文明建设,在推进绿色发展方面取得显著成效:节能减排指标全面实现,十二五期间各项资源环境类主要指标均圆满完成,特别是节能减排目标超额完成;资源利用效率明显提升,能源效率进一步提升;生态环境质量有所改善,大气污染治理力度加大,空气质量向好趋势,水环境质量也得到了有效的改善,黄河、辽河、海河污染的状况改善上了一个等级,生态保护功能显著增强,构筑了东北森林、北方、沿海防护林、西部高原、长江流域、黄河流域、中小河流库区等十大生态屏障。产业结构调整效果初显,加大了淘汰落后产能的力度,提前一年完成了重点行业“十二五”淘汰落后产能的目标任务,服务业和战略性新兴产业的发展与动力进一步激发;确立绿色导向,严格考核问责;法规标准体系更加健全,通过完善修改法律,加快标准制修订工作等来促进法律法规体系的完善与健全。

 

“十三五”环保规划其实是一个补短板的规划

环保部规划财务司副司长吴舜泽

 

“当前我国环境保护仍滞后于经济社会发展,多阶段、多领域、多类型生态环境问题交织,生态环境形势依然严峻,可以说,‘十三五规划’其实是一个补短板的规划,”吴舜泽在第五届《环境保护》年会演讲中提出,“十三五”时期是我国环境保护的机遇期、攻坚期,随着绿色发展的逐步推进,我们环境保护将面临大有作为的重要发展机遇,但是也要采取相应的措施、做好打持久战的心理准备。

 

我们要把握这一时期的环境形势:一是容量超载,即短期内无法全方位全要素达标,只能是总体改善,二是区域分化,这是当前环境特征的表达,需要管理的科学化;三是质量较差,这就需要在十三五期间加强以改善环境质量为核心,在此基础上要做好攻坚战。

 

吴舜泽还提到,新时期我国环保工作的重要任务就是要强化源头防控,划定三区三线,扩大生态空间,夯实绿色发展基础,形成比较好的产业机构;深化质量管理,大力实施三大行动计划,任务三是要实施专项治理,全面推进达标减排;强化全程管控,有效防范和降低环境风险;加大环保力度,强化生态修复等。

 

发展核电推动绿色发展 依旧有诸多问题亟待重视

《环境保护》专家委员会副主任、

中国工程院院士潘自强

 

“新能源对于减少温室气体排放是一大关键因素;通过安全合理使用核能来改善能源结构,来推动绿色发展。”潘自强在年会现场提到,发展核电应当正视一些问题,如,放射性废物的处置与管理还远远滞后于核电站的发展,对于这一问题要引起高度注意;我们的基础研究相对比较薄弱,有很多方面亟待加强,要加强核与辐射的基础研究;要进一步提高安全文化;当前公众沟通工作做得不够,要加强与公众的沟通,这种沟通应当包括决策者、科技界、传媒和公众,当前沟通的范围相对狭窄,应当扩展沟通范围。

 

绿色是农业未来的发展导向,但是绿色农业的发展需有用信息化的保障

《环境保护》专家委员会委员、

 农业部市场经济与信息司司长唐珂

 

农业的绿色发展是整个农业农村经济发展的重要方向和主要举措。习近平总书记在多次讲话中提到互联网的重要性,互联网+农业正在改变传统农业的生产生活方式。

 

“农业发展取得突出成绩的同时也带来一系列问题,比如耕地质量下降,土层变薄等,有些地方农业农村废弃物也对生态环境带来严重的污染。这些不科学的生产和耕种方式会带来严重的生态环境问题。” 唐珂在第五届《环境保护》年会上表示,绿色农业是未来的发展导向,但是绿色农业的发展需要用信息化的手段加以保障,用互联网+的手段对农业进行监控,通过大数据方式对农业发展资源进行合理配置, 一些不合理的农业生产方式要尽快退出,利用卫星遥感技术对耕地质量进行精准监控等,在农业生产的领域信息化技术运用十分广泛,效果十分显著,这也是未来农业发展的大趋势。实现农业现代化必须要用信息化的手段来精准配置资源。通过这一方式在改善农村生态环境资源方面做出自己应有的贡献。

 

化学品环境管理:无知是最大的风险

《环境保护》专家委员会委员、

环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江

 

化学品的生产使用以及暴露等会对环境以及包含环境在内的人类带来一定的影响,对化学品环境进行管理就是要确保化学品的使用以及处置的过程中有毒有害化学物质不会对环境以及人体构成不可接受的危害。对化学品进行管理的核心就是要构建有毒有害物质的识别和防控体系。

 

为什么要对化学品环境进行管理?“化学品环境管理对于调整产业结构推动绿色发展具有重要的作用,”凌江在第五届《环境保护》年会上说,化学工业是技术创新和发展潜力较大的一个领域,对化学品进行管理不仅仅是人体安全的需要、不仅是环境安全的需要,也是产业健康发展持续发展的需要,此外对化学品环境进行管理还因为:当前环境风险事故频发,已经引起人们的关注;化学品长期性、累计性危害已经显现;当前环境健康数据严重缺乏,对化学品环境风险缺乏认知,可以说无知是最大的风险;化学品管理与经济社会发展密切相关等。

 

“应当加快相关的制度体系,加强防控能力,建立防控体系,”在提到如何进行化学品环境管理的时候,凌江说,应当将已经知道的有毒有害物质控制起来,要建立风险防控体系、全过程防控体系、支撑保障体系,以无毒的原料生产无毒的产品并进行无毒的排放,将其作为环保工作的重点,通过加强化学品环境管理来助推绿色发展,改善我国全球化工领域“洼地”的不利局面,打破新的化学品绿色贸易壁垒,期待远期或建国一百年的时候实现“无毒社会”。

 

中国绿色财税体制的框架设想

《环境保护》专家委员会委员、

著名经济学家贾康

 

“供给侧改革要致力于在‘问题导向’下实现‘可持续发展’、‘包容性发展’的问题,关键是实现发展中动力体系的转型升级,”贾康在第五届《环境保护》年会上分析供给侧改革时说,中国改革中亟需以创新发展作为“第一动力”,引领绿色、协调的可持续发展和构建绿色财税体制。

 

关于中国绿色财税体制的框架设想,贾康说,要在分税分级财政体制框架中合理、清晰地规定各级政府的环保事权与相关支出责任,落实到可操作的事权一览表和支出责任的明细单上;各级政府预算中正确设立支持环保和绿色发展的专项资金、引导基金、转移支付项目,助推绿色产业的培育和成长;以贴息、政策性信用担保、产业引导基金等形式构建“政策性资金、市场化运作、专业化管理、杠杆式放大”的政策性金融机制,对接、结合商业性信贷,支持“绿色金融”;以财税政策支持环保公益组织与民间志愿者队伍更好发挥作用等。

本届年会设一个高峰论坛和四个平行论坛,分别是“融合与创新——2016中国绿色发展高峰论坛”“‘十三五’生态环保规划研讨会”“环保局长研讨会” “环境监察工作创新研讨座谈会”“环境保护宣传教育研讨座谈会”。四个平行论坛分别从宏观、中观、微观层面围绕“十三五”生态环境保护规划、环保局长工作经验、基层监察工作创新、环境宣教质量改善等课题,邀请国家发改委、环保部、国家林业局等相关部门领导,环保领域权威学者,知名企业家等进行多角度、全方位研讨,以务实姿态、专业视角破解环保难题,为生态文明建设出谋划策贡献更多力量。

 

图为“‘十三五’生态环保规划研讨会”现场

图为“环保局长研讨会” 现场

图为“环境保护宣传教育研讨座谈会”现场

图为“环境监察工作创新研讨座谈会”现场

 

会议期间,“2016年度绿色传播影响力排行榜单”“2016绿色品牌榜”揭晓,同时还公布了“绿色发展”论文征集结果,并在会上进行了发布。为彰显企业环境责任,带动更多企业参与生态文明建设,会议期间,百家优秀企业代表联名发出《践行企业责任 推进绿色发展》倡议。

 


图为颁奖现场

 

据悉,此前《环境保护》年会已成功举办四届,作为环境保护领域的高端交流、发布、共享平台,《环境保护》年会致力于聚焦当前热点难点问题,通过权威解读、政策建议与经验分享等途径,促进政府管理职能创新,推动科研院所人才技术优势与企业应用示范能力的有机融合,历届年会上的嘉宾观点曾引起国家有关部门的高度关注,为年度环保领域“绿色转型”“大气污染防治”“节能减排”“垃圾分类”“环境治理”等相关政策的制定出台发挥了重要助推作用。

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