据了解，琅塘镇辖区内有8.4万人口，而乡镇干部和村（社区）干部却分别只有142人、191人。一方面是基层治理人手不够、管理不过来，另一方面是许多群众有余力、有意愿参与基层治理。组建“琅塘星”志愿服务队，健全全民参与基层治理的机制，可以发挥群众地熟、人熟、事熟的优势，让群众力量汇聚到基层治理的方方面面。如今，当地共有“琅塘星”志愿者6892名，大家遍布各村、争相出力，开展政策宣讲、安全巡查、矛盾调处、环境保护等各项工作。
与此同时，琅塘镇党委副书记、镇长刘铁辉还介绍了“琅塘镇人居环境整治提升行动”的有关经验和做法。
坚持高点定位，切实提高工作“推动力”
为切实解决标准不高、人手不够、措施不力的问题。建立健全环境整治工作领导责任制，制定详细工作方案，形成党政一把手亲自抓、驻村领导包群工办抓、驻村干部包村抓、村党支书记具体抓、党员干部带头干、村民群众积极参与的良好模式。
一是建立整套推动方案。人居环境整治提升是“琅塘星”十一大工程中形象工程的首战。琅塘镇党委政府相继出台了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》《“清源头、见底色”城乡环境专项整治行动方案》《全民清扫日行动方案》《2022年度人居环境卫生整治工作考核方案》等相关制度文件，为高标准、严要求落实人居环境整治任务提升工作行动提供有力保障。
二是打造两支铁军队伍。通过给志愿者“八大优惠政策”给乡贤“礼遇+荣誉”的方式，全镇27个村（社区）全部成立志愿者服务队、乡贤会，全镇志愿者队伍总人数达5289名，乡贤会总人数达346名，解决了近几年来基层工作，特别是人居环境整治人手少、督导少的问题，为农村人居整治环境凝聚了庞大的社会力量和工作帮手。
三是实行到户积分制管理。修订全镇各村《村规民约》从收缴垃圾清运费、垃圾分类、家禽圈养、五清、八禁等5个方面16条进行规范，作为积分管理到户的依据。对村民实行人居环境“一户一档”，从事志愿服务，按次数加分;违背《村规民约暨人居环境考核到户公示栏》,按情形减分。村两委组织乡贤、志愿者坚持每月一评，评分、亮分、兑分三个环节紧密相扣，每个家庭可以通过积分兑换的方式获取心仪的日用品等，用小积分“撬动”农村人居环境大提升，推进美丽乡村“大战略”。
全面推行“政府主导、群众参与、志愿引领、乡贤助力”的人居环境整治提升工作机制，全力发动广大干部群众，彻底革除广大村民思想痼疾，切实提高群众“组织力”，实现人居环境常态化整治。
一是通过宣传教育把群众发动起来。以村村响、流动宣传车、倡议书、院落会等方式开展人居环境全民宣传，镇党委书记亲自撰稿录制音频，号召党员、群众、爱心人士等参与人居环境整治提升行动，向广大居民群众宣传开展人居环境整治提升行动的意义。召开院落会67次，发动流动宣传车4辆560次、村村响播放音频村均达120小时，使人居环境整治提升行动家喻户晓、人人皆知，在全镇上下营造了“讲卫生、爱环境、树新风”的浓厚氛围。
二是通过示范领引把群众带动起来。按照“四看齐”的要求，镇村干部、乡贤、党员、志愿者带头行动、全民参与、全域整治，对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清扫，逐户上门讲解考核到户评分细则、指导人居环境整治标准、示范“五清”“六乱”工作，提高了群众参与“自己的家乡自己爱”活动的积极性、主动性，广泛掀起了争当“琅塘星”、争做“卫生清洁户”的高潮。
三是通过全民清扫把群众拉动起来。发起“全民清扫日”倡议书，将每周五定为琅塘镇“全民清扫日”，村支两委、党员、乡贤、志愿者督导农户主动落实“门前三包”责任制，在全镇上下增强了广大农户动态保洁、常态保持的主人翁意识。
坚持评比激励，切实提高落实“执行力”
以“月交叉评比”制度为抓手，坚持比在平时，争在经常，在全镇立起争先创优的“风向标”。
一是坚持高频调度。今年以来，召开党政研究部署会议、镇村干部调度大会15次，对后进村党委领导开展专项督导达十余次，对工作不重视、进展缓慢、效果不佳的两个村支书做出了追责问责处理，处分村支书1人，责令辞退村支书1人，达到处理一个影响一片带动全镇的效果，创建了“村村大整治、天天有变化”的工作局面。
二是实行按月评比。对户，采取乡贤按月入户考核的方式，评出“最清洁户”、“最邋遢户”，并由村对“最清洁户”予以精神和物质奖励，同时，对全镇评选出的4-5个“最清洁户”采取“入户送锦旗+适当奖励”的方式，予以隆重表彰，对“最邋遢户”在“琅塘星”新媒体平台进行曝光；对村（社区）实行村与村交叉检查考核及党委抽查检查的方式，评出红旗村、绿旗村、黄旗村，并在镇政府机关设专栏予以公示公开。通过多种评比方式，充分激发了村与村比效果、户与户比清洁的创先争优意识。
三是加强常态整改。将人居环境整治提升“一户一档”中的“不卫生户”、“不文明户”建立管理台账，实行销号制度，对其家庭人员到镇村两级办事，落实先整改后办理的措施，真正促成人居环境整治“人人参与、户户保洁、村村卫生”的提升效果。
一是深入推进“清源头，见底色”工作。深入贯彻落实上级政府关于农村人居环境整治提升五年行动计划的部署要求，成立了“清源头，见底色”专项整治领导小组，由镇美丽办具体抓落实。以村为单位，由镇机关干部，群工办干部，村三级负责—村（社区）的“三包一”责任机制，明确职责和工作要求。
二是突出“三边三清”，进行全面“洗脸”。按三包机制（即镇干部包村，村干部包院落，党员组长包户），对屋边、路边、水边、田边、土边、工地周边场地中积存的垃圾，零散垃圾，建筑垃圾进行全面彻底清理。
三是推进“六乱”整治，进行全面“整容”。下大力气，下死决心，建立有效机制，规范管控，不断推进人居环境卫生整洁有序发展。对镇范围内乱搭乱建的屋棚，乱拉乱挂的广告牌、管线，乱堆乱放的杂物，乱停乱摆的车辆进行了全面的清理，合理划置停车位，乱涂乱写乱张贴的“牛皮癣”广告进行有效清除，对家禽家兽要求进行圈养和栓养，最大程度减少禽兽环境污染。一切在井然有序的发展中。（湖南中心 子豪 姜庆）
