本刊讯“2021年6月，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，要求加强生态文明司法保护。为更好总结回顾检察机关服务保障生态文明建设的情况和经验，我们决定发布《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》。”最高人民检察院在6月5日世界环境日当天召开的以“生态检察助力美丽中国建设”为主题的新闻发布会上，最高人民检察院副检察长张雪樵强调指出。
 

 

　　记者从发布会现场了解到，五年来，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，站位国家治理全局，充分发挥“四大检察”融合履职职能作用，为实现人与自然和谐共生，中华民族永续发展提供坚强法治保障。

 

　　张雪樵在会上对五年情况作了简要通报。在服务大局“强办案”，加大生态环境和资源保护司法力度工作方面，张雪樵说，检察机关始终紧盯生态环境和资源保护重点流域、区域、行业加大办案力度，综合运用“四大检察”职能，守护国家利益和社会公共利益。五年来，共受理审查起诉破坏环境资源保护犯罪案件209957件353223人，共办理生态环境和资源保护领域民事检察案件498件、行政检察案件62875件、公益诉讼案件394894件，办案数量均显著上升。案件涉及深入打好污染防治攻坚战，推进长江、黄河流域生态环境保护，强化生物多样性保护，助力矿产资源保护，守护农用地保护红线，强化法律监督等方面；在深化共识“强协作”，构建生态检察一体化保护新格局工作方面，张雪樵表示，江海奔流不息，物种迁徙生存，广袤的自然并不以固有行政区划为界，必须坚持山水林田湖草沙系统治理，认真落实双赢多赢共赢理念，通过强化检察上下一体、检察职能协同、跨区域联动、跨部门协作，推动形成生态环境保护治理新格局；在聚焦源头“强治理”，推动生态环境和资源保护可持续发展工作方面，张雪樵介绍，从个案办理到类案监督，进而促进诉源治理达到标本兼治，是法治中国建设的更高要求。各级检察机关自觉融入国家治理、多措并举，通过进一步强化诉源治理、灵活运用宽严相济刑事政策助推恢复性司法、做实行政检察助推社会治理、发挥现代科技助力作用、加强生态环境保护法治宣传等举措，助推提升治理效能；在夯实基础“强能力”，促进生态检察履职能力现代化工作方面，张雪樵指出，生态检察涉及面广、专业性强，对检察人员业务能力和综合素能要求很高，最高人民检察院通过统一执法司法标准、加强生态检察专业化队伍建设、完善环境资源领域智慧借助工作机制等措施，持续推进生态检察履职能力现代化建设。

 

　　当谈到最高人民检察院今后生态检察工作如何发力时，张雪樵指出，对生态负责，就是对人民负责。“新时代，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，推进生态文明建设的使命更加光荣、责任更加重大、任务更加艰巨。新征程上，检察机关将深入贯彻党的二十大精神，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守护‘国之大者’，为美丽中国建设提供有力检察保障。” 张雪樵说。

 

　　据《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》显示，破坏生态环境类案件受理审查起诉数总体下降，破坏资源保护类案件受理审查起诉数总体上升。在检察机关受理审查起诉的破坏环境资源保护类案件中，涉嫌非法捕捞水产品罪、非法狩猎罪和危害珍贵、濒危野生动物罪等动物资源类犯罪的人数占比最大、不诉率最高，说明这几类案件中犯罪情节轻微或者显著轻微的情形占比较高；滥伐林木罪、盗伐林木罪和危害国家重点保护植物罪等植物资源类犯罪不诉率最低。

 

　　《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》指出，检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的类型，除传统的大气、水、土壤等环境要素外，还涉及森林病虫害、珍稀鸟类、濒危植物、湿地、自然保护区、文物、自然遗迹等，呈现出多样化的特点。检察机关以磋商、诉前检察建议、提起诉讼等方式督促行政机关依法全面履行生态环境监管职责，93.9%的公益诉讼案件在诉前环节得到解决。

 

　　记者从发布会上获悉，最高人民检察院还发布了10件检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例。案例涉及破坏林地湿地、危害国家重点保护野生植物、非法篡改环境检测设备数据、非法排放温室气体、违规拆解报废机动车、非法倾倒污泥等问题。

 

　　（文/本刊记者 于宝源）