铁军风采：驻马店市生态环境局泌阳分局
推进综合行政执法规范化建设   锻造新时代生态环境执法铁军

 

        2022年，驻马店市生态环境局泌阳分局深入贯彻党的二十大精神，在河南省生态环境厅和驻马店市生态环境局统一安排部署下，把综合行政执法机构规范化单位建设作为提升行政执法效能、巩固污染防治成果的重要机遇和重大举措。立足县域实际，坚持问题导向，聚焦“机构职能规范化、执法装备现代化、队伍建设专业化、内部管理制度化、效能评估常态化”五化要求，泌阳分局扎实推进泌阳县生态环境保护综合行政执法机构规范化单位建设工作有序开展，顺利通过了河南省生态环境厅验收，成为全省2022年度唯一一家县级生态环境综合行政执法机构规范化单位。

 

        一、 加强组织，促进创建制度化
 

        泌阳分局始终坚持“生态就是生命，环境就是民生”的生态保护理念，把创建执法机构规范化单位作为转变机构职能、提升执法水平的切入点。成立了以局长为组长、分管副职为副组长、相关办公室人员为成员的领导小组，进一步加强组织领导，健全了相关机制。制定下发了《驻马店市生态环境局泌阳分局创建执法机构规范化单位实施方案》，明确创建时间节点、明晰创建任务清单、夯实创建职责分工。做到了“一把手”亲自抓，各级领导层层抓落实、全体人员人人有责任。
 

        二、完善装备，提升装备现代化
 

        自2016年以来，泌阳县委、县政府高度重视环境保护工作，先后拨付500余万元，购置了40多台执法车辆，为大队的执法工作提供了便捷。2022年，泌阳分局对照《河南省生态环境保护综合行政执法机构规范化单位建设方案（2022年度）》的要求，自筹资金，先后购置了无人机、执法执勤车辆、个人防护设备箱、采样设备、流量流速测定仪、便携式水污染物监测设备、油气回收三项检测仪、多气体检测仪、流量计、手持式林格曼黑度仪、红外摄像机等，建成了集环境监测、环境执法、环境应急等工作体系为一体的生态环境现代化信息管理平台，实现移动执法终端使用率100%，现场检查信息上传率100%，案件录入率100%。

 

        三、定岗定责，加强队伍专业化
 

        严格落实执法人员“在编在岗”“定岗定责”制度，优化人员结构，全县共设4个专业执法中队（移动源执法队、固废执法队、辐射执法队、矿山执法队），21个区域执法中队，全县执法人员135人，具备大专以上学历执法人员占比80%；严格实行持证上岗和资格管理制度，执法人员全部持有统一执法证件。以执法大练兵为抓手，突出党建引领，开展了理论大培训、案卷大评查、实战大练兵活动，全面提升执法人员综合素质。突出重点治理领域和地点，建立实战实训基地，开展VOC（挥发性有机物）防治和水源地保护执法，执法人员移动执法系统应用实现全覆盖。在实战实训中锻造一支业务过硬、作风过硬的生态环境保护铁军。

 

        四、健全制度，推动管理规范化
 

        泌阳分局坚持把“全系统机制建设、全流程机制执行”作为内部管理制度化建设的关键，制定了《驻马店市生态环境局泌阳分局创建执法机构规范化单位人员廉洁守纪承诺制度》《驻马店市生态环境局泌阳分局创建执法机构规范化单位环境保护行政执法责任制实施方案》，进一步完善现场检查计划、监督执法正面清单、行刑衔接、部门联动等制度；严格落实行政执法“三项制度”，实行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政处罚信息公示。规范使用行政处罚自由裁量权，特聘一名资深律师作为法律顾问全过程指导办案，对全县行政处罚办理执行“一个流程、一套文书、一种裁量”并邀请驻局纪检监察组全程参与执法监督，纪律约束力不断加强，制度化建设成效日益显著。

        五、履职尽责，增强效能常态化

 
        泌阳分局制定并公布了简明易懂的行政执法履职要求，明确了岗位责任，公开了履职方式，细化了工作流程。先后制定了2022年度、2023年度行政执法检查计划，并按“周推进、月小结、季汇总”的机制，确保各项工作落实到位。全面推行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。完善举报奖励制度，落实奖励经费保障。按照“谁执法、谁普法”的原则，深入开展“送法入企”活动，为企业解难题办实事，做实企业减负工作，助力企业健康绿色发展。

下一步，泌阳分局将持续深入推进生态环境执法队伍规范化建设，进一步补短板、强弱项、扬优势，积极推动执法机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化建设，全面提升生态环境执法效能和依法行政水平。

 

文/图： 吕乐

单位名称：驻马店市生态环境局泌阳分局