空气质量直接关系到广大群众的幸福感。丛台区有2个大气监测国控点，占全市1/3.其空气质量直接影响邯郸市空气质量全国排名。近年来，丛台区在邯郸市委、市政府的坚强领导下，坚持精准、科学、依法治污，高标准深入打好蓝天保卫战，全区空气质量持续改善，为全市空气质量全国排名“退后十”做出了积极贡献。特别是2023年，丛台区空气质量综合指数4.74.为有监测记录以来最好水平;丛台区绿色发展考核满分，为全市第一。
丛台区推动空气质量持续改善有三条“秘诀”，对做好类似的大气污染防治工作具有借鉴意义。秘诀一：加强高位推动，打造污染防治新体系。秘诀二：加强科技支撑，打造精准管控新高地。秘诀三：加强分类施治，打造绿色发展新格局。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。空气质量直接关系到广大群众的幸福感。
邯郸市丛台区，始建于1980年10月，因“武灵丛台”坐落辖区而得名，辖1镇4乡10街道，70个行政村、114个社区，总面积192.3平方千米，常住人口65万，是邯郸市主城区核心区。丛台区有2个大气监测国控点，占全市1/3.丛台区空气质量直接影响邯郸市空气质量的全国排名。近年来，丛台区在邯郸市市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准深入打好蓝天保卫战，全区空气质量持续改善，为全市空气质量全国排名“退后十”做出了积极贡献。特别是2023年，丛台区空气质量综合指数4.74.为有监测记录以来历史同期最好水平;丛台区绿色发展考核满分，为全市第一。日益增多的蓝天白云、繁星闪烁，正在给百姓带来实实在在的幸福感。河北省委政研室内刊《河北发展》2024年第6期以《邯郸市丛台区创新全域全程全链模式打好蓝天保卫战》为题，刊发丛台区大气污染防治工作先进做法。
一、丛台区推动空气质量持续改善的做法和成效
(一)加强组织领导，打造污染防治新体系
创新实施“1+1+3+15+N”大气污染精细化管控体系，其中，第一个“1”即区委区政府，对区大气污染防治工作领导小组进行提格，由书记、区长任双组长;第二个“1”即区大气办，对大气办主任提格为主管区长兼任，两名区级领导为副主任;“3”即东、西、北三个区精细化管控指挥部，分别牵总推进三个精细化管控区;“15”即15个乡镇(街道)履行属地监管责任;“N”即相关职能部门履行行业监管责任。通过机制重构，区委区政府高位推动、大气办牵总协调、三个指挥部区域联动、乡镇(街道)属地监管和职能部门行业监管等五个作用得到充分发挥，大气污染精细化管控体系更加高效有力。
为全面提升精细化管控水平，丛台区将全域划分为东、西、北三个区域，组建了由区级领导任指挥长、相关责任单位为成员的东、西、北区精细化管控指挥部，统筹推进全区大气污染防治工作。
(二)加强科技支撑，打造精准管控新高地
用实用好一个指挥调度平台、一个网格监管机制、一个专业技术团队，对大气污染防治进行全领域督查、全时段管控、全方位治理，切实提高大气环境执法监督水平，为空气质量持续改善奠定能力基础。
一是用好一个指挥调度平台。依托大数据平台，利用工业企业视频在线、VOCs排放监管、红外视频监控、雷达扫描、监测车走航、无人机巡检等手段，对全区各类污染源实施全时监控。严格落实24小时值班值守制度，相关人员全天候在岗在位，紧盯站点数据，发现高值第一时间发布管控建议，并协调相关单位排查处置。
二是用好一个网格监管机制。严格落实网格员监管机制，持续开展动态巡查，发现问题立即整改，现场解决不了的问题，通过手机微信工作群进行分类交办。通过“技防+人防”，做到快速发现问题，及时整改问题，构筑起大气污染防治的铜墙铁壁。
三是用好一个专业技术团队。聘请专家团队，开展常态化技术支持，为大气污染防治提供了有力技术保障。同时，对辖区内餐饮油烟、非道路移动机械等进行采样分析，利用便携监测设备对污染源进行实时监测，发现高值，及时排查处置。
(三)加强分类施治，打造绿色发展新格局
一、大力帮扶重点企业环保绩效创A。召开企业座谈会40次，入企调研帮扶100余次，发放《致丛台区企业家朋友们的一封信》500余份，积极推动企业环保绩效创A。组建帮扶组，深入企业开展“一对一、点对点”服务，从生产工艺、产污环节、治污设施运行等各个方面为企业进行全面“体检”，帮助协调解决实际问题，引导企业落实好环境保护主体责任，不断提升环保绩效等级。同时，组建乡镇(街道)综合执法队，压实大气环境保护的属地监管责任，努力以高水平保护推动高质量发展。
二、大力推进产业、能源、交通绿色低碳转型。持续推进邯郸热电厂退城搬迁，搬迁之前稳定实现超低排放;6家金属粉末企业退火炉气改电任务全部完成;铸造企业稳定达到“邯郸限值”;23家涉粉状物料企业无组织排放得到全面控制;涉VOCs排放行业实施喷漆工程改造提升或退出。加快清洁运输全面覆盖。邯郸热电厂铁路煤炭运输比率达到100%;实现以铁路煤炭运输代替道路煤炭运输，以新能源货车运输替代柴油货车运输，切实推进交通领域绿色低碳发展。
三、大力加强扬尘、油烟、臭氧等污染治理。狠抓扬尘污染治理。对主城区75万平方米高层楼顶进行定期清洗并喷洒抑尘剂，对高层楼宇洞口进行全面封堵。对主城区道路两侧绿植树冠进行常态化冲洗，对主次干道、国省干道进行全天候冲洗，先后出动作业车辆650等台次，清洗面积1200余万平方米。严格执行建筑施工“六个百分百和两个全覆盖”，110个建筑工地实现规范运行，全面打造样板工地。完成22万平方米裸土治理。狠抓餐饮油烟治理。对主城区764家经营性餐饮单位，严格按照“油烟净化设施百分百安装、百分百定期清洗维护、百分百达标排放”要求，持续加大油烟整治力度，严厉查处露天烧烤行为。狠抓臭氧污染治理。强力开展涉VOCs巡查整治，狠抓涉VOCs作业错时管控，定时对主次干道、树木绿植进行降温冲洗。
四、大力提升公众大气环境保护意识。举办六五环境日、全国低碳日、全国生态日等宣传活动，倡导群众绿色出行、低碳生活，累计参加人数3000余人次，努力推进绿色低碳环保理念深入人心。
二、丛台区大气污染防治工作中存在的困难和问题
(一)大气污染防治形势依然不容乐观。通过几年的工作，全区大气污染防治取得阶段性进展，空气质量有了明显改善。但是，也要看到，大气污染防治工作进展还只是阶段性的，空气质量改善成果仍十分脆弱，巩固改善空气质量的难度也越来越大。公众大气环境保护意识还不够强，大气污染防治法宣传贯彻尚未完全到位，绿色生产生活方式尚未完全形成，个别排污单位和第三方检测、治理机构还存在超标排放、不规范运营现象。
(二)大气环境执法监管效能有待进一步提高。大气污染防治，工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济社会的不断发展和群众对空气质量要求的不断提高，大气环境执法监管能力需要与时俱进，进行相应地提高。执法监测设备和技术水平还不够高，难以完全实现全时段、全方位监管。执法监管力量还不够强，相对于比较复杂的大气污染成因和日益加大的大气改善难度，大气环境执法监管力量有时显得力不从心。
(三)各类生产生活污染仍是治理难点。一是扬尘治理难。丛台区地处邯郸市中心城区，辖区内市政工地、建筑工地、拆迁工地较多，不同程度地存在裸土覆盖不全面、湿法作业不规范、精细管控水平不高等问题。二是油烟治理难。主城区经营性餐饮单位数量大、分布广，虽经治理但餐饮油烟排放量仍较大。三是尾气治理难。主城区车流量大，早晚高峰时段车流量更大，加之道路拥堵，汽车尾气污染更加突出。丛台区虽地处主城区，但没有机动车管理权限，一定程度上影响移动源尾气污染防治工作开展。四是城市“热岛效应”明显。丛台区作为中心城区核心区，“热岛效应”较其他县区更为明显，造成外部传输的污染物和内部产生的污染物易堆积、难扩散，CO、NO₂、SO₂等气态污染物高值频发。五是站点内部污染输出严重。东污水处理厂站点内部污水反应池距离站点监测设备较近，污水处置过程中产生气态污染物，这种极近污染源对监测站点数值产生较大负面影响。
三、推动丛台区空气质量持续改善的建议和对策
(一)居安思维，进一步认清大气污染防治形势。空气质量全国排名“退后十”是一场激烈的竞赛，不进则退，慢进亦退。丛台区作为全市大气污染防治攻坚主战场，要始终保持“赶考”的清醒和坚定，增强忧患意识和底线思维，坚定不移地贯彻好邯郸市委、市政府各项决策部署，举全区之力，打好大气污染防治攻坚战和持久战，持续推动空气质量改善。
(二)综合施策，进一步加强大气污染防治举措。严格执行《空气质量持续改善行动计划》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以持续巩固拓展邯郸市空气质量全国排名“退后十”成果为核心，以降低细颗粒物PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和VOCs减排，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
(三)突出重点，进一步强化大气环境监管执法。提升大气环境监测监控能力，建立大气环境重点排污单位名录，推动企业安装工况监控、用电用能监控、视频监控等。加强重点领域监督执法，对弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
(四)奖优罚劣，进一步严格大气治理监督考核。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将空气质量改善目标完成情况作为考核重要内容。完成目标的，给予激励。未完成目标的，从资金分配、项目审批、责任追究等方面实施惩戒。问题突出的，视情况开展专项督查。
(五)宣传引导，进一步凝聚大气污染防治合力。大气污染防治是一项系统工程，需要全社会共同参与。政府带头开展绿色采购，全面使用低VOCs含量产品。推动企业绿色生产，积极治污减排。强化公众大气环境保护意识，动员社会各界广泛参与大气环境保护，推动形成绿色低碳生活方式，共同改善空气质量。(文/柴招军 郭晓轩)
