为了促进低碳发展，实现绿色转型，迈向气候目标，城市迫切需要更多的气候投融资。

 

　　城市气候金融领导力倡议（CCFLA）估计，全球城市每年至少需要在基础建设中投资4.5万亿美元来应对气候紧急状况。目前为止，城市所需的资金仍有巨大缺口：CCFLA统计，2017年至2018年间产生的城市气候资金共3840亿美元，不到所需数目的9%。中低收入国家的城市缺乏平等的融资机会，不到1%的资金流向撒哈拉以南非洲，不到3%流向南美地区。

 

　　城市需要探索新的路径和方法来资助并实施气候行动。C40城市气候领导联盟收集了多个全球城市的气候投融资案例，认为城市需要更大的财政自主权和预算空间，将气候适应和气候减缓纳入管理体系。国家法律框架应支持城市探索创新投融资途径，保证资金流入气候相关的基础设施建设并惠及全体人民。

 

　　目前，已经有多家国际机构建立了气候投融资的相关倡议或平台，尝试填补发展中国家应对气候变化的投融资需求，其中包括“C40城市金融基金（C40 Cities Finance Facility）”。许多城市积极寻找最合适的气候投融资方案和模式，缩小落实气候目标所需的资金缺口。

 

　　雅典：制定气候变化战略，吸引贷款融资

 

　　雅典拥有300万人口，受气候变化影响，夏季气温逐年上升，极端高温频发。与此同时，雅典政府预算相比2011年已经削减60%，除了气候危机外，这座城市还面临着层出不穷的社会挑战，包括大规模失业、基础设施老化、人口老龄化等。为应对气候问题，雅典制定了该市首个适应与减缓气候变化综合战略——《2030年雅典韧性战略》，计划在能源、废物处理、旅游、文化和公共空间等领域进行投资，利用投资促进社区经济增长、增强社区包容性、帮助处于能源贫困状态中的城市居民。

 

　　目前，雅典已获得多笔贷款融资，以推进实施基于自然的解决方案，增强抵御极端高温和城市内涝的能力，适应气候变化。其中，欧洲投资银行下的自然资本融资基金发放了500万欧元，帮助雅典打造城市森林和绿色走廊。欧洲投资银行发放了一笔5500万欧元的低息贷款，帮助雅典建设绿色基础设施、提高城市机动性和气候适应力，该贷款的前五年无需还款。此外，为了做好相关项目的筹备、设计、实施和监测，欧洲投资银行还投入了一笔50万欧元的资金帮助雅典得到技术支持。

 

　　亚的斯亚贝巴：投资交通建设，推动城市发展

 

　　为促进城市发展、实现到2025年成为中等收入国家的目标，埃塞俄比亚从2012年开始，开发了轻轨运输系统（LRT），并推出了“交通导向型发展”战略（TOD）。其首都亚的斯亚贝巴的轻轨项目是“交通导向型发展”战略指导下的项目之一。2015年，亚的斯亚贝巴成功投运了线路总长34公里的轻轨系统，成为撒哈拉以南非洲地区的第一条城市轻轨。

 

　　该项目已获得中国进出口银行4.75亿美元的优惠贷款。在投运后短短几年内，轻轨日均客运量已增长至20多万，极大程度地缓解了交通拥堵，带来多重益处，推动城市发展。

 

　　亚的斯亚贝巴将“交通导向型发展”战略纳入城市总体规划，关注城市空间需求预测，评估进一步开发轻轨项目的融资需求，探索创新公共和私人融资方案，通过分析资金来源和目的地支持规划。这一规划整合了货运规划和未来公共交通需求增长等问题，确保未来开发的项目能够吸引国际投资者继续投资。

 

　　约翰内斯堡：发行绿色债券，助力城市可持续发展

 

　　约翰内斯堡率先在新兴市场使用绿色债券为可持续城市发展项目筹集资金。该市于2014年按照绿色债券原则发行了一个10年期城市债券，价值1.43亿美元，这是约翰内斯堡首次发行绿色债券。

 

　　此前，该市发布了能源与气候变化战略和行动计划，确定了一系列能源、水、垃圾和交通等行业的关键减碳项目。城市发布的绿色债券与战略计划相一致，这给投资者带来信心。通过项目的合理规划和设计，既能保证可观的风险回报，又能保证环境和社会效益。截至2018年初，这些项目包括投资150辆新混合动力巴士和30辆沼气巴士、建立垃圾发电站、建筑节能改造、污水处理、以及水资源管理措施等。该债券确保城市履行应对气候变化承诺，同时获得与市场相关的财务回报。

 

　　该债券的评级为AA，降低了投资者的风险，使投资更具吸引力。其成功的重要因素在于，该债券在私人投资者中广受欢迎，在2014年一场面向潜在投资者的拍卖中获得了150%的超额认购，国内外的宣传也为提高人们对绿色债券重要性的认识和提振投资者信心等方面发挥了关键作用。